Правительство предложило внести изменения в федеральное законодательство, позволяющие «Почте России» реализовывать лекарства без лицензии на фармацевтическую деятельность. Законопроект, опубликованный Минцифры на портале общественного обсуждения, вызвал резкую критику со стороны фармацевтического сообщества, которое указывает на потенциальные риски для здоровья граждан и нарушение принципов конкуренции.
Согласно проекту поправок к закону «Об обращении лекарственных средств», отдельные почтовые организации смогут получить право на торговлю лекарственными препаратами без получения фармлицензии. Предполагается, что перечень таких организаций, а также список препаратов, допустимых к продаже в этом режиме, утвердит правительство. В Минцифры уточняют, что инициатива направлена на улучшение доступности безрецептурных термостабильных препаратов в отдалённых регионах, где зачастую отсутствуют аптеки и ФАПы, но есть отделения почтовой связи.
Однако, по мнению представителей отрасли, документ вступает в прямое противоречие с действующими нормами медицинского и антимонопольного законодательства. Так, в Российской ассоциации аптечных сетей (РААС) считают, что предлагаемые меры создают исключительные условия для одного хозяйствующего субъекта, что нарушает Конституцию и закон «О защите конкуренции», пишет Forbes. Кроме того, положения законопроекта не согласуются с основополагающими нормами закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», который закрепляет, что отпуск лекарств должен осуществляться исключительно специалистами с профильным образованием.
Эксперты подчеркивают, что лицензирование фармацевтической деятельности служит механизмом защиты здоровья населения. Его отмена для одной категории продавцов может поставить под угрозу соблюдение стандартов хранения, транспортировки и отпуска препаратов. Как отмечают в СРО «Ассоциация независимых аптек», действующее регулирование предусматривает строгие санитарные, кадровые и технические требования, выполнение которых невозможно без соответствующей инфраструктуры и компетенций.
При этом по данным Росздравнадзора, у «Почты России» уже есть лицензии на фармацевтическую деятельность в ряде точек, однако они не охватывают всю сеть и не обеспечивают полный спектр услуг. Фармацевты не видят оснований для законодательных исключений, указывая, что при наличии инфраструктуры компания может действовать на общих основаниях.
Аналитики также выражают обеспокоенность. По мнению директора по развитию RNC Pharma Николая Беспалова, участие почтового оператора в доставке безрецептурных препаратов возможно, но исключительно в рамках действующей модели онлайн-торговли, где ответственность за реализацию несёт лицензированная аптечная организация. Попытка легализовать продажу без соблюдения фармтребований, по его оценке, несёт экономические риски для аптечного бизнеса и создаёт прецедент регуляторного неравенства.
В «Почте России» настаивают на клиентоориентированности инициативы: речь идёт о препаратах первой необходимости, не требующих специальных условий хранения. Минцифры подчеркивает, что готово учитывать замечания отрасли — обсуждение законопроекта продлится до 29 апреля.
